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灃東新城功能區占地13.14平方公裡，重點發展專業服務、汽車貿易及跨境電商產業、文化貿易、新興金融、科技資源統籌。



其中，建設國際貿易“單一窗口”，將依托省電子口岸平臺，建立涵蓋海關、檢驗檢疫、外匯、邊檢等管理部門的綜合管理服務平臺，探索將出口退稅申報功能納入“單一窗口”建設，為企業快速通關提供便捷服務。

西安代管西咸新區，使西咸新區獲得瞭自成立以來最大的制度創新優勢。國傢新區 自貿試驗區現代化大西安新中心，制度創新加速多重紅利集中釋放，使這個內陸型自貿片區，有瞭追趕超越實現“後發先至”的堅實支撐。

為瞭激發整個區域的活力，西咸新區將快速把自貿試驗區內42平方公裡的創新復制到整個新區882平方公裡，實行自貿試驗區內一口受理，西咸新區全城通辦。“我們研究瞭我國自貿試驗區的制度，發現隻有3%的內容是不允許在自貿試驗區外實施的，其他制度都適用。所以在西咸新區范圍內，我們能夠快速實現制度創新的復制推廣。”西咸新區相關工作人員介紹說。

作為絲綢之路經濟帶的重要節點，探索向西擴大開放是西咸新區的歷史使命，國傢也賦予瞭其構建開放型經濟新體制試點、服務貿易創新試點、“雙創”示范基地和國傢服務業綜合改革試點等一系列先行先試的改革重任。





秦漢新城功能區占地10.85平方公裡，重點發展加工貿易、智能制造、文化旅遊、國際醫療服務、現代高端養老服務、數字文化、動漫設計等現代服務業和加工制造業。

“試點與試驗區聯動，形成制度創新的疊加優勢。西咸新區將通過自貿試驗區與構建開放型經濟新體制試點聯動功能，建設國際航空物流、維修中心，打造‘中國孟菲斯’；自貿試驗區與國傢服務貿易試點聯動，探索擴大服務業雙向開放力度；自貿試驗區與國傢‘雙創’示范基地聯動，探索覆蓋‘創新創業’全鏈條的政策服務體系，建設大西安新興產業聚集區；自貿試驗區與國傢服務業綜合改革試點聯動，探索國內服務業開放新模式，建設大西安現代服務業聚集區。”喻建宏表示。

編輯： 韓睿





雙試聯動：西咸新區聚焦現代服務業







“自貿試驗區不是政策窪地，而是改革高地。作為陜西發展國際貿易的空中通道，空港新城以倒計時的狀態加速轉變政府職能、簡化審批流程、提升政務服務水準。2016年，我們把項目立項到開工的時間從225天縮短到112天。”空港新城管委會主任賀鍵說。

以上三大體系的搭建，將不斷完善和創新對外投資公共服務，構建高標準高水平的對外投資促進體系，將陜西自貿試驗區建設成為企業“走出去”的窗口。





西咸新區空港新城自貿大都會匯。



制度創新與行政效能革命得到瞭有機的結合。3月21日，西咸新區秦漢新城公佈瞭第一批群眾和企業辦事“最多跑一次”事項清單，涉及6個部門85個事項。通過這一清單，群眾和企業到秦漢新城辦理行政審批和政府公共服務等涉民涉企事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，實現最多去政府機關跑一次就把事情辦成。

復制經驗：一口受理全城通辦



對於在西咸新區空港新城做國際貿易的投資者陳建民來說，無疑是一個令人興奮的消息：“雖然我們去年就註冊瞭國際貿易公司，在空港新城租用瞭保稅倉，開辦跨境電子商務展示體驗中心，但是由於政策限制，跨境電商業務並沒有開展起來。自貿試驗區掛牌後，對我們企業在這裡的發展無疑將會開辟出政策通道。”陳建民正在計劃，將空港新城作為在陜西發展跨境電商的大本營，通過向西安、咸陽等城市設立直營店，將跨境電商業務在陜西輻射開來。







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陜西自貿試驗區掛牌前夕，3月16日，陜西省“一帶一路”語言服務及大數據平臺服務網站在西咸新區秦漢新城上線，打破語言溝通障礙，加速陜西與新歐亞大陸國傢更廣、更深、更緊密的合作，成為西咸新區建設“一帶一路”、發展服務貿易的一個重要突破點。



東有浦東 西有西咸



對標國際貿易規則，深化行政管理體制改革和商事制度改革，打造陜西投資環境的首善之區，是西咸新區自加壓力的改革任務。



“在西咸新區內，我們將推行行政權責清單制度、內外資負面清單制度、政府‘服務清單’制度等改革舉措，明確政府的職能和服務邊界。”喻建宏表示。



據瞭解，西咸新區將組建行政審批局、市場監管局，建設“一表申請、一口受理、並聯審查、一章審批”一站式綜合審批平臺，實現所有審批部門作為統一整體對外，實行首問負責制、限時辦結制、並聯審批制。

4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區正式掛牌。

“西咸新區實現托管並由西安代管，就是西咸新區最大的制度創新，為西咸新區在自貿試驗區內的創新創造瞭制度條件，使省政府下放217項審批權能夠在西咸新區落地。”喻建宏表示，西咸新區將在全省率先實施包括工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證、人民銀行開戶許可證、外匯管理部門開戶備案、海關報關單位註冊登記證等在內的七證合一、八項連辦制度，從事前審批轉向加強事中、事後的監管，在商事制度改革上走在全省前列。



中國（陜西）自由貿易試驗區西咸新區綜合服務大廳





能源金融貿易區功能區占地4.79平方公裡，重點發展金融貿易產業，打造現代化大西安新中心中央商務區。

率先示范：兩個“窗口”打通國際貿易大通道



在此次陜西自貿試驗區的規劃中，作為陜西對外開放的重要通道，西咸新區承擔一川抽水肥清理行｜台中化糞池清理｜台中市化糞池清理｜台中清化糞池｜台中清化糞池推薦起國際貿易“單一窗口”和“走出去”一站式服務平臺兩個獨有的“窗口”建設。







作為空港新城航空物流的龍頭項目，參與空港新城海關監管制度的創新，是海航支持空港新城打造中國“孟菲斯”的重要一環。“在菲律賓機場，每天晚上聯邦快遞近30個航班集中在2—3小時內落地，隨後機場、海關、倉儲會迅速對接，2個小時內幾百噸的貨全部清關、分撥完，飛機再次裝滿貨物返回，全部實現自動化。我們希望在空港新城也能實現這樣高效、便捷的通關和轉運服務，使空港新城成為中國國際航空貨運的集散地。”海航現代物流品牌市場部總經理徐軍鵬說。



在打造貨物高速通道的同時，讓中國企業“走出去”的通道也在迅速搭建，幫助企業參與絲綢之路經濟帶國際產能合作。據介紹，“走出去”一站式服務平臺，主要包括三方面的內容。



一是對外投資的政務服務體系。整合發改、商務、外管等多部門的行政審批職能下放至自貿試驗區，做到“一表登記、一口受理，後臺流轉、並聯審批”，全面提高審批效率和政府服務效能。



二是綜合服務體系。依托中俄絲路創新園斯科爾科沃創新中心這樣一個物理載體，全面梳理和整合陜西省“一帶一路”沿線國傢的辦事機構（代表處）的資源，陜西在這些國傢勞務輸出、工程外包、產能釋放以及海外並購等四方面的項目資源，以及陜西對外投資企業基本情況資源，將這些目前處於碎片化狀態的資源整合、聯通到一起，為企業“走出去”提供更好的服務。



三是電子商務體系。利用互聯網和大數據平臺，為企業提供多元化的定制型的服務，包括給企業在註冊、招聘、融資、稅務、法務等方面做好定制化服務。



按照規劃，陜西自貿試驗區西咸新區部分規劃面積42.57平方公裡，涵蓋四個功能區。

作為現代化大西安的新中心，西咸新區憑借現代服務業和戰略性新興產業的迅速聚集，成為此次陜西自貿試驗區的重要組成部分。“特別是在臨空經濟、文化交流、能源金融、服務貿易等方面的獨特功能和豐富資源，使建設‘一帶一路’互聯互通及人文交流開放合作門戶區，成為西咸新區的獨特優勢所在。”西咸新區管委會副主任喻建宏說。

其中，空港新城功能區占地13.8平方公裡，重點發展國際貿易、保稅物流、保稅維修、航空總部經濟、跨境電商等具有臨空特色的現代服務產業。



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